影片《丢羊》故事发生在西北的普通山村，村民们不富裕却很知足，过着路不拾遗、夜不闭户的日子，羊倌张永宏一夜之间丢失4只本准备卖掉的羯羊，诙谐的故事由此开始…… 文革中，农村青年赵天佑，因家庭出身为地主，差点沦落为神经病，无奈中入赘山区柳沟河。改革开放后，当选为村委会主任。在爷爷帮助过的长工儿子的帮助下，做起了中药材生意，几年功夫，柳沟河人靠种植中药材发家致富，赵天佑也因此成为农民企业家。常务副市长王华林看到了其中的发展前景，把文阳县开发区升级为云水市中药材开发区，极力主张中药材深加工。王华林后来被冒牌港商茹丽华拉下水，帮助她在云水市玩“空手道”套取资金。农民企业家赵天佑中了茹丽华的美人计，茹丽华骗走了柳沟河农民的中药材，然后潜逃。赵天佑迫于道德压力与法律追问，大雪天跳崖自杀。 北宋年间，公孙策返乡探母，却意外卷入一场离奇的凶杀案。经过一番调查，凶手竟然是与公孙策有多年情谊的莫慕华。在情与法之间，公孙策毅然选择了秉公执法。 本片以古喻今，以一段发生在清末民初的小故事来探讨法律与情义之间的界限。体现出法不容情的价值体系，通过颇具戏剧性的剧情安排，第跌宕起伏的剧情设置，反映出当人们站在两难的情况下的情绪挣扎，以及应该怎样做出正确的选择。 
